Aeronave civile fara pilot la bord – conditii privind comercializarea aeronavelor precum și planificarea si desfasurarea activitatilor de zbor
Aeronavele fara pilot, indiferent de masa si configuratia lor (aripa fixa sau rotativa) sunt o noua categorie de „aeronave” (a se vedea definitiile termenilor „aeronava” si „aeronava fara pilot la bord” mentionati în Codul Aerian (alin. 3.7 si 3.81, art. 3, Sectiunea II „Termeni si definitii”, Capitolul I „Prevederi generale”) care, in fapt, sunt o traducere a definitiilor ICAO).
Decizie de a trata aeronavele fara pilot la bord ca o noua categorie de „aeronave civile” nu este o decizie exclusiva a Romaniei, semnificative in acest sens fiind
- RIGA DECLARATION ON REMOTELY PILOTED AIRCRAFT (drones) “Framing the future of aviation” (Riga – 06 March 2015);
- WARSAW DECLARATION “Drones as a leverage for jobs and new business opportunities”(Warsaw – 24 November 2016);
- DRONES HELSINKI DECLARATION (Helsinki – 22 November 2017);
- A-NPA 2015-10 „Introduction of a regulatory framework for the operation of drones” (document ce detaliază politica EASA în domeniul aeronavelor fără pilot);
- EASA Technical opinion 2015-12-18 “Introduction of a regulatory framework for the operation of unmanned aircraft“.
Prin Legea nr. 98/2014 pentru „modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil”, definitiile din Capitolul I „Prevederi generale”, Sectiunea II „Termeni si definitii” a Codului aerian au fost completate prin introducerea unei definitii privind „aeronava fara pilot la bord” (a se vedea art. 3, alin. 3.81) categorie de aeronava civila in care, conform definitiei, sunt incluse si aeronave utilizate in scop recreativ sau sportiv – „aeromodelele”.
Conform prevederilor art. 8 al OMT nr. 8/2014 pentru „stabilirea conditiilor de operare in spatiul aerian national a aeronavelor civile motorizate fara pilot la bord”, incepand cu data de 30 ianuarie 2016, acest act normativ si-a incetat aplicabilitatea. Subliniem faptul ca prin incetarea aplicabilitatii OMT nr. 8/2014 nu s-a produs un „vid legislativ” in domeniul planificarii si desfasurarii activitatilor de zbor cu aeronave fara pilot la bord.
In baza prevederilor Regulamentului (EC) nr. 2016/2008, cu modificarile si completarile ulterioare, in atributiile AACR intra certificarea/autorizarea aeronavelor/personalului in cazul aeronavelor fara pilot la bord cu masa maxima la decolare mai mica sau egala cu 150kg. Cadrul legislativ aplicabil activitatilor de zbor in care sunt implicate aceste aeronave este:
- Codul aerian
- HG nr. 912/2010 pentru “aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor in spatiul aerian national, precum si a conditiilor in care decolarea si aterizarea aeronavelor civile se pot efectua si de pe/pe alte terenuri sau suprafeţe de apa decat aerodromurile certificate” (cu modificarile si completarile ulterioare);
- RACR IA “Inmatricularea aeronavelor civile”;
- RACR AZAC “Admisibilitatea la zbor a unor categorii de aeronave civile”;
- RACR OPS LAAG “Lucru aerian si aviatie generala”;
- DN 14-02-001 “Emiterea certificatelor de identificare pentru aeronavele civile motorizate fara pilot (UAV)”
[table id=3]
În cazul în care vă sunt necesare informaţii suplimentare cu privire la subiecte specifice domeniului aeronavelor fără pilot la bord, puteţi accesa ghidul AACR , să ne contactaţi la unul din următoarele numere de telefon 021/2081567, 021/2081529, 021/2081574 sau la adresele de e-mail drone@caa.ro şi zsis@caa.ro .
Identificarea aeronavelor fara pilot
Conform prevederilor cadrului legal naţional mai sus menţionat, desfăşurarea de activităţi de zbor cu aeronave fără pilot la bord, în condiţii de legalitate, este condiţionată de identificarea aeronavelor fără pilot la bord cu masa maximă la decolare mai mică sau egală cu 150 kg (în baza prevederilor OMT nr. 1338/25.10.2016 (a se vedea lit. (a), alin. (1), art. 4) pentru aprobarea Reglementării aeronautice civile române RACR-IA “Înmatricularea aeronavelor civile”, ediţia 01/2016.
Subliniem faptul că operatorii/proprietarii aeronavelor civile fără pilot la bord cu masa maximă la decolare mai mica sau egală cu 500 grame nu mai au obligaţie de a deţine un certificat de identificare emis de AACR – a se vedea OMT nr. 1338/25.10.2016, alin. (2), art. 4).
Certificarea navigabilitatii aeronavelor fara pilot
Desfăşurarea de activităţi de zbor cu aeronave fără pilot la bord, în condiţii de legalitate, este condiţionată de certificarea de navigabilitate (permis de zbor naţional – PZN) în cazul aeronavelor fără pilot la bord cu masa maximă la decolare peste 15 kg (conform prevederilor Capitolului 6 “Vehicule aeriene fără pilot la bord (UAV)” al RACR AZAC “Admisibilitatea la zbor a unor categorii de aeronave civile”, ediţia 01/2007).
Planificarea si desfasurarea activitatilor de zbor
În conformitate cu prevederile art. 5, alin. (1) din Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 8/2014 “pentru stabilirea conditiilor de operare in spatiul aerian national a aeronavelor civile motorizate fara pilot la bord”, prevederile Hotărârii Guvernului nr. 912/2010 “pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor în spaţiul aerian naţional, precum şi a condiţiilor în care decolarea şi aterizarea aeronavelor civile se pot efectua şi de pe/pe alte terenuri sau suprafeţe de apă decât aerodromurile certificate, cu modificările şi completările ulterioare, atunci când efectuează operaţiuni aeriene civile în spaţiul aerian naţional” sunt aplicabile şi au caracter obligatoriu tuturor operatorilor de aeronave civile motorizate fără pilot la bord.
Astfel, pentru conformarea cu prevederile art. 12 din Hotărârea de Guvern nr. 912/2010, amenată şi modifiată, în ceea ce priveşte zborul efectuat sub înălţimea de siguranţă, operatorii de aeronave civile motorizate fără pilot la bord trebuie să înainteze la AACR o cerere împreună cu documentaţia suport, enumerată în conţinutul acesteia.Atentie:
1. Autorizaţia pentru efectuarea de zboruri sub înălţimea de siguranţă nu exonerează solicitantul de obţinerea tuturor aprobărilor şi/sau autorizărilor suplimentare necesare conform prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 912/2010, amendată şi modificată;
2. Transmiteţi, în formă scanată, cererea completată împreună cu documentele suport prin e-mail la AACR utilizând adresa zsis@caa.ro cu cel puţin 2 zile lucrătoare înainte de efectuarea zborului sau a seriei de zboruri (dimensiunea totală maximă acceptată pentru documentele anexate este de 10MB). Răspunsul AACR va fi transmis prin e-mail şi/sau fax, la adresa, respectiv numărul de fax, comunicate de solicitant;
3. Coordonatele/hărţile/schiţele asociate trebuie să fie cât mai detaliate putând fi determinate / realizate utilizând orice aplicaţie disponibilă (ex: Google Earth, Google Maps, etc.). Acestea trebuie să prezinte limitele geografice de operare, direcţiile utilizate şi orice alte informaţii necesare determinării gradului de asigurare a siguranţei zborului.Autorizare a activităţilor de filmare / fotografiere aeriană
Etapele necesare obţinerii avizului de filmare eliberat de MApN
a. Operatorul aerian/utilizatorul de dronă completează şi transmite cererea tip (formular cerere) către Secţia survol, relaţii şi reglementări aeronautice / MApN la adresa de e-mail: survol@mapn.ro. Solicitantul are obligatia de a completa toate câmpurile specifice din cerere, asigurându-se că a anexat informaţiile/documentele necesare obţinerii avizului;
b. În cazul în care operatorul aerian/utilizatorul de dronă solicită efectuarea unui zbor/serii de zboruri sub înălţimea minimă de siguranţă, acesta se adresează AACR pentru obţinerea autorizării necesare (formular cerere). Autorizarea AACR va fi transmisă la Secţia survol, relaţii şi reglementări aeronautice/MApN ca anexă la cererea tip de la punctul 1);
c. Termenul de adresare a cererii către MApN este de 10 zile lucrătoare înainte de data estimată de decolare. Acest termen este necesar pentru procesarea cererilor din perspectiva protecţiei informaţiilor clasificate, în conformitate cu Legea 182/2002, modificată şi completată cu Legea 167/2015;
d. Cererile care nu întrunesc condiţiile legale de avizare vor fi respinse, iar pentru cele incomplete MApN va solicita operatorilor aerieni/utilizatorilor de drone informaţiile necesare. În acest caz termenul de 10 zile lucrătoare necesar emiterii avizului de filmare va curge din momentul furnizării informaţiilor complete;
e. MApN va emite şi va transmite operatorilor aerieni/utilizatorilor de drone avizul de filmare solicitat în limita celor 10 zile lucrătoare de la data acceptării cererilor;
f. După obţinerea avizului de filmare, pentru efectuarea fiecărui zbor în parte, operatorii aerieni/utilizatorii de drone vor comunica la Centrul de operaţii aeriene/MApN datele conform precizărilor disponibile aici;
Cererea de autorizare a activităților de filmare / fotografiere aeriană se transmite la MApN (Formular cerere). Pentru mai multe informații sunați la telefon +4 021 4106390 sau fax +4 021 4102695.
Autorizarea distribuitorilor
Având în vedere faptul că aeronavele fără pilot la bord sunt aeronave civili și, în consecință, componentele și/sau echipementele acestora sunt considerate „produse aeronautice”, în conformitate cu prevederile Codului aerian şi cu cele ale RACR DPA “Autorizarea organizaţiilor distribuitoare de produse aeronautice”, agenţii comerciali ce îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul României şi au ca scop comercializarea de aeronave fără pilot la bord, componente şi/sau echipamente specifice acestora, trebuie să fie autorizaţi de AACR.
Mai multe detalii cu privire la etapele procesului de autorizare puteţi găsi aici.
Formulare specifice procesului de autorizare: Formular cerere autorizare (F-PIAC-AW-DPA-03); Autorizare personal (F-PIAC-AW-DPA-02); Memoriu de prezentare (ghid de elaborare / G-MPD).
1. in prezent operatorii aeronavelor fără pilot la bord nu mai sunt obligați să solicite segregarea spatiului aerian în care își desfasoara activitatile de zbor. Autorizarea activitatilor de zbor este efectuata telefonic prin contactarea Centrului de Operațiuni Aeriene / Ministerul Apărării Naționale (COAP/MApN).
Date de contact:
Urmatoarele informatii se comunica telefonic COAP/MApN: data zborului, tipul aeronavei, identificarea aeronavei (YR-DXXXX), numele operatorului aeronavei, zona de zbor (zonă definită printr-un punct și o rază sau punct perimetrale – latitudine și longitudine furnizate de Google Map de exemplu), înălțimea de zbor și perioadă în care se desfășoară activitatea (ora de începere și ore de terminare).
2. conform prevederilor HG nr. 912/2010, cu completările și modificările ulterioare este interzisă/interzis: